La iniciativa busca que los ciudadanos puedan decidir por separado sobre diputados de distrito y legisladores plurinominales antes de la elección federal de 2027.
El consejero del Instituto Nacional Electoral (INE), Uuc-kib Espadas Ancona, propuso utilizar una doble boleta para elegir diputaciones federales en 2027, con el objetivo de separar el voto por mayoría relativa del correspondiente a representación proporcional, conocidas como diputaciones plurinominales.
La propuesta busca que la ciudadanía pueda emitir un sufragio diferenciado para ambos tipos de legisladores y, según Espadas, hacer visibles a los candidatos de representación proporcional, fortalecer la relación entre electores y representantes e incentivar campañas con alcance nacional.
El consejero estimó que implementar una segunda boleta tendría un costo aproximado de 200 a 250 millones de pesos. Señaló que presentará el planteamiento cuando el INE analice las características de la documentación electoral para el proceso federal 2026-2027.
Qué cambiaría con la doble boleta electoral
Actualmente, los ciudadanos utilizan una sola boleta para elegir diputaciones federales.
Con ese voto determinan al candidato de mayoría relativa en su distrito. Al mismo tiempo, participan en la distribución de diputaciones de representación proporcional mediante el respaldo otorgado al partido político.
La propuesta de Espadas busca separar ambas decisiones para que el elector pueda elegir de manera diferenciada a sus representantes distritales y a quienes integran las listas plurinominales.
El consejero considera que el modelo actual limita la libertad del sufragio porque el ciudadano no puede expresar preferencias distintas para cada vía de representación.
La propuesta busca dar mayor visibilidad a los plurinominales
Espadas argumentó que las diputaciones de representación proporcional requieren mayor exposición pública, debido a que actualmente las listas aparecen al reverso de la boleta y muchos electores desconocen cómo funciona ese mecanismo.
A su juicio, una boleta independiente para representación proporcional permitiría campañas propias, mayor identificación ciudadana y una relación más clara entre legisladores y votantes.
El planteamiento no propone eliminar las diputaciones plurinominales, sino modificar la forma en que la ciudadanía participa en su elección.
El debate sobre la representación proporcional
Las diputaciones plurinominales fueron creadas para ampliar la representación política y permitir que fuerzas con menor presencia territorial tengan participación en el Congreso.
Sus defensores sostienen que este mecanismo permite reflejar la pluralidad política del país. Sus críticos cuestionan que los ciudadanos tengan poca relación directa con quienes ocupan esas posiciones.
En ese contexto, la propuesta de Espadas se incorpora a una discusión más amplia sobre la legitimidad y funcionamiento del sistema de representación política mexicano.
Viabilidad de la propuesta de la doble boleta electoral
El consejero recordó que entre 1979 y 1985 existió una dinámica electoral distinta, en la que los candidatos de representación proporcional tenían mayor visibilidad y realizaban campañas propias.
Espadas considera que una segunda boleta sería jurídicamente viable y operativamente posible sin necesidad de modificar la Constitución.
Sin embargo, se trata de una propuesta individual que deberá ser analizada por el Consejo General del INE, órgano que determinará en su momento las características de la documentación electoral para los comicios de 2027.
La eventual aplicación de una doble boleta abriría un nuevo debate sobre la relación entre ciudadanía, partidos políticos y representación legislativa.
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