El presidente del Senado de la República, Higinio Martínez Miranda, recibió la propuesta de un paquete de iniciativas legislativas para combatir la corrupción y la impunidad.
Dichas propuestas las entregó el diputado federal, Alfonso Ramírez Cuéllar, acompañado por representantes de instituciones académicas y organizaciones civiles.
Este paquete de iniciativas propone crear un nuevo Sistema Nacional Anticorrupción y reconstruir el esquema de fiscalización y auditorías.
Para ello, se proponen cambios legales y constitucionales a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y a su coordinación con los órganos estatales.
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¿Qué propone el paquete de iniciativas?
El paquete presentado por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar propone crear un nuevo Sistema Nacional Anticorrupción y reconstruir el esquema de fiscalización y auditorías.
Lo anterior, mediante cambios legales y constitucionales a la ASF y a su coordinación con los órganos estatales.
- Asimismo, plantea revisar el funcionamiento de las fiscalías anticorrupción, los delitos vinculados con estas prácticas, la inmunidad procesal de servidores públicos y la aplicación del juicio político.
“Queremos poner a debate la inmunidad procesal de legisladores y también de funcionarios, y con ello una revisión del juicio político como institución que finca responsabilidades, que establece sanciones, pero que ha sido difícil poderlas aplicar”, explicó el diputado de Morena.
¿Qué debate se espera que genere este paquete de iniciativas?
El presidente del Senado recibió este paquete de iniciativas, las cuales se espera que genere un profundo debate sobre:
- La revisión del fuero de legisladores y funcionarios
- Las dificultades para aplicar el juicio político
- Y las limitaciones de las instituciones encargadas de investigar la corrupción
Al recibir la propuesta de iniciativas, el senador Higinio Martínez Miranda destacó que la corrupción y la impunidad se han convertido en “un estigma” para la clase política y reclamó una “limpieza a fondo” en el país.
El legislador de Morena anticipó que la eliminación del fuero será uno de los asuntos de mayor discusión legislativa.
En este punto, dijo que esta protección no debe convertirse en un obstáculo para que las autoridades investiguen y actúen ante posibles delitos cometidos por quienes ocupan cargos públicos.
Señaló que la protección a la libertad de expresión de los legisladores no debe confundirse con una cobertura frente a conductas delictivas.
“No para protegerlos de delitos, es ahí donde habrá un poco de debate, pero eso se va a subsanar”, expresó.
¿Qué propone el senador Higinio Martínez?
Martínez Miranda destacó que el esfuerzo por combatir la corrupción debe tener un alcance mayor al de una reforma aislada, por lo que propuso poner a consulta la propuesta legislativa.
Detalló que es importante reunir las aportaciones ciudadanas, las iniciativas del Ejecutivo federal y el trabajo de ambas cámaras del Congreso de la Unión, para construir cambios que permitan enfrentar el problema de fondo.
En ese contexto, sostuvo que los funcionarios traicionan la confianza ciudadana cuando incurren en actos de corrupción.
“A quienes nos ponen, a todos nosotros, aquí en una responsabilidad, nos colocan por algo. Uno es quien falla, y hay que buscar cómo evitar al máximo que las personas fallen”, afirmó.
También reconoció que la corrupción sigue pendiente en el proyecto de transformación iniciado en 2018.
En este sentido, planteó crear un tribunal de cuentas independiente del Gobierno federal, con facultades para vigilar el uso de los recursos públicos en los tres órdenes de gobierno.
El legislador morenista sostuvo que las instituciones responsables de fiscalizar y sancionar irregularidades requieren cambios de fondo, así como una revisión de los mecanismos de designación que, advirtió, responden a cuotas políticas.
“No hemos podido cumplir eso, terminar con el principal problema del país, que es la corrupción de sus gobernantes”, expresó, al precisar que se trataba de una valoración personal.
Necesario señalar deficiencias
El senador de Morena defendió la necesidad de señalar las deficiencias del servicio público, incluso cuando sus declaraciones incomoden a sectores de su propio partido o del Gobierno.
“Lo peor que podemos hacer es callar, no solo en el Senado, sino en México”, afirmó.
Higinio Martínez Miranda sostuvo que el combate a la corrupción debe comenzar por quienes encabezan las instituciones y que ninguna estrategia puede prosperar si sus responsables se benefician de las prácticas que deberían erradicar.
¿Qué más proponen en el paquete de reformas anticorrupción?
Otra de las vertientes es modificar la figura de extinción de dominio frente a ilícitos como el huachicol fiscal y el contrabando de combustibles, además de impulsar cambios en materia de administración pública.
Sin embargo, el encuentro también dejó ver diferencias sobre el diseño institucional que debería acompañar estas reformas.
Señalamientos de los académicos y organizaciones sociales
En su oportunidad, la investigadora de México Evalúa, Susana Camacho Maciel, planteó que, en lugar de crear fiscalías especializadas, se requiere un marco legal flexible.
Añadió que dicho marco deberá permitir a las fiscalías federales y estatales investigar en colaboración con otras autoridades capaces de contribuir a esclarecer los casos.
Por su parte, la directora del CIDE, Lucero Ibarra Rojas, sostuvo que combatir la corrupción exige la participación de todos los sectores y que la academia debe asumir una responsabilidad activa en esa tarea.
¿Cómo se analizarán las propuestas?
Para desarrollar las propuestas se plantearon tres mesas de trabajo:
- Una en el Senado
- Otra en la Cámara de Diputados
- Y una más con participación del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y del CIDE.
El diputado Alfonso Ramírez Cuéllar explicó que estos trabajos buscarán confluir con las iniciativas que, en su momento, envíe la presidenta Claudia Sheinbaum.
Añade que la intención es precisar los alcances del paquete antes de que concluya el periodo de sesiones o después de la discusión del Presupuesto de Egresos.
Proponen periodo extraordinario de sesiones en el Congreso de la Unión
El diputado federal también propuso convocar a un periodo extraordinario dedicado al tema.
Esa posibilidad quedó planteada como una ruta para discutir y resolver las reformas, sin que durante el encuentro se anunciara un calendario de aprobación.
¿Qué señala Higinio Martínez sobre la corrupción e impunidad?
Por su parte, el presidente del Senado, Higinio Martínez Miranda expresó su respaldo a la presidenta Claudia Sheinbaum, a quien consideró con autoridad para impulsar una ofensiva de fondo contra la corrupción y la impunidad.
Cuestionó, en cambio, el desempeño del Sistema Nacional Anticorrupción y de las instancias de control, y citó el tema del Estado de México, donde los mecanismos existentes no ofrecen resultados suficientes.
También criticó que las contralorías dependan de las mismas autoridades a las que deben vigilar, y que el tránsito de los expedientes entre órganos de fiscalización, tribunales administrativos y fiscalías dificulta que las irregularidades deriven en responsabilidades y sanciones.
Frente a ese escenario, propuso discutir un tribunal de cuentas con independencia efectiva del poder público, que articule la supervisión federal, estatal y municipal y obligue a los funcionarios a responder por el manejo de los recursos.
El legislador extendió sus cuestionamientos a las instituciones electorales y puntualizó que las cuotas partidistas en la designación de consejeros, magistrados y responsables de control han contribuido al deterioro institucional, por lo que pidió una reforma profunda.
Finalmente, como propuesta personal, sugirió que universidades, centros de investigación y organismos empresariales presenten perfiles para encabezar el Instituto Nacional Electoral, mientras la Cámara de Diputados conserva la responsabilidad de realizar la designación.
