La creación del Padrón Nacional de Sociedades Cooperativas, que operará el Instituto Nacional de Economía Social (INAES), aún no entra en funcionamiento, pero ya es solicitado por instituciones bancarias como requisito para abrir cuentas, lo que ha encendido alertas en el sector cooperativo por posibles afectaciones legales, financieras y de privacidad.
Cooperativas denunciaron que esta situación evidencia falta de coordinación institucional, vacíos normativos y una sobreregulación anticipada, derivada de la reforma a la Ley General de Sociedades Cooperativas, vigente desde el 16 de abril de 2025.
Bancos exigen requisito inexistente
La creación del Padrón Nacional de Sociedad Cooperativas que operará el INAES todavía no arranca, pero su registro de alta ya se encuentra entre los requisitos bancarios para apertura de una cuenta bancaria.
Esto demuestra la falta de coordinación y claridad de las nuevas disposiciones, plasmadas en la reforma que entró en vigor el 16 de abril pasado, que ponen en “jaque” el manejo financiero de las cooperativas, sobre todo de las de reciente creación.
De acuerdo con información que obtuvo AMEXI, uno de los mayores bancos comerciales ya integra el Alta en el Padrón Nacional, entre los requisito que pide a una cooperativa para la apertura de una cuenta, junto al acta constitutiva poder notarial y/o Acta de Asamblea, inscripción al Registro Público de la Propiedad y del Comercio, entre otros.
No obstante, aún cuando la reforma a la Ley general de Sociedad Cooperativas establece en su articulo 12 que la constitución de sociedad cooperativas deberá realizarse ante el INAES, utilizando el Sistema Electrónico del padrón nacional de Sociedades Cooperativas, éste aún no está en marcha.
De fomento a control: críticas al INAES
Durante el Foro “La Certificación del INAES: ¿Fomento o control del sector cooperativo?”, representantes de distintas cooperativas coincidieron en que la nueva normativa transforma al instituto de un ente de fomento en un órgano fiscalizador y burocrático que vulnera la autonomía cooperativa y la privacidad de los datos de sus socios.
Asimismo, consideraron que certificación impuesta se percibe como un mecanismo de control autoritario que condiciona la existencia de las cooperativas a un «sello» oficial, convirtiéndolas en un apéndice del capital en lugar de una alternativa social.
Asimismo, se destacó una inequidad frente al sector privado, porque los voceros señalan que la reforma impone reglas a las cooperativas que no se le exigen a las sociedades mercantiles, beneficiando así al capital privado.
Entre las cooperativas participantes se encontraron Cruz Azul, LF del Centro, Tradoc, AMEXIAC, y otras organizaciones pertenecientes al Colectivo de Cooperativas de la Nueva Central de Trabajadores, en donde también confluye la Cooperativa Pascual.
Declaratoria: cinco alertas del sector cooperativo
Tras el debate se presentó la Declaratoria Política del Foro, en la que hubo un rechazo categórico a las reformas a la Ley General de Sociedades Cooperativas publicadas el 16 de abril de 2025.
Dicha declaratoria incluyó los siguientes puntos:
1. Vulnerabilidad de Datos Personales y Privacidad
Existe una profunda preocupación por la intromisión en la vida interna de las organizaciones. La reforma exige la entrega de datos personales de los socios, y los cooperativistas temen que esta información sea comercializada o vendida, como ha ocurrido en otras dependencias oficiales.
2. Bloqueo Financiero y falta de coordinación
Aunque el Padrón Nacional que operará el INAES aún no arranca formalmente, los bancos ya están solicitando el certificado de inscripción como requisito obligatorio para abrir cuentas. Esto pone en «jaque» la operación financiera de las cooperativas, especialmente las de reciente creación.
3. Fiscalización a través del Servicio de Administración Tributaria
Se rechaza que el SAT exija que cada socio, de manera individual, esté al corriente con sus obligaciones fiscales para que la cooperativa pueda obtener su certificación. Esto se considera una medida de control financiero excesiva e inaceptable.
4. Brecha Tecnológica y Burocracia
Los requisitos para la identificación son vistos como extremadamente burocráticos. Las organizaciones pequeñas no cuentan con los recursos para sufragar la asesoría jurídica o la gestoría necesaria para salvar la «brecha tecnológica» que impone el padrón electrónico.
5. Propuesta de un nuevo modelo de Padrón
Aunque el sector reconoce que un padrón nacional es necesario, exigen que su construcción sea democrática, cuente con un Consejo Consultivo de organizaciones cooperativas y que los datos sean públicos y transparentes, permitiendo que las cooperativas sean calificadas por sus pares y no por burócratas.
Plan de acción: movilización y vía legal
Ante lo que consideran una medida inconstitucional, el foro concluye con un plan de acción política y legal que incluye movilizaciones y la exigencia formal de abrogar la reforma para proteger los derechos del sector. De esta manera, se acordó lo siguiente:
- Movilización el 1 de mayo: Participación en un contingente cooperativo encabezado por la Cooperativa Pascual.
- Mitin en el INAES: Programado para el miércoles 20 de mayo a las 11:00 horas.
- Acciones legales: Revisión de instrumentos jurídicos, como el amparo, para enfrentar la certificación.
- Difusión: Creación de una página web, realización de conferencias de prensa y entrega de un documento con exigencias a los tres poderes de la Unión y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
